L’UE et l’OTAN peuvent-elles réellement imposer des droits de douane à l’Inde et à la Chine, comme le demande Trump ?
Le président américain Donald Trump a exigé que les États membres de l’OTAN et de l’UE imposent des tarifs douaniers allant jusqu’à 100% sur la Chine et l’Inde. L’objectif, a-t-il déclaré, est de faire pression sur le président russe Vladimir Poutine pour mettre fin à la guerre en Ukraine.
Trump, qui s’est engagé à résoudre le conflit « dès le premier jour » de sa présidence, a soulevé cette proposition lors d’une réunion avec des responsables de l’Union européenne mardi dernier. Cette mesure est vue comme un moyen d’accélérer les négociations entre Moscou et Kyiv.
Le Financial Times a rapporté en premier la demande de Trump. Le secrétaire au Trésor américain Scott Bessent avait déclaré que Washington préparait des restrictions économiques plus strictes sur la Russie, mais cherchait un soutien européen plus fort.
Trump a publié une lettre sur Truth Social le 13 septembre. Il y écrivait qu’il était « prêt à imposer des sanctions majeures sur la Russie » une fois que l’OTAN aurait « accepté… de faire la même chose ». Il a ajouté que des tarifs douaniers élevés sur la Chine affaibliraient le « contrôle » de Pékin sur la Russie.
Pourquoi Trump Veut des Tarifs sur la Chine et l’Inde
La Chine et l’Inde continuent d’importer du pétrole russe, maintenant ainsi l’économie russe à flot.
La Chine a acheté 109 millions de tonnes de brut russe l’année dernière. Cela représente environ 20% de ses importations totales d’énergie, selon les données des douanes chinoises.
L’Inde a importé 88 millions de tonnes de pétrole russe en 2024, soit environ 35% de ses importations.
Trump a précédemment imposé un tarif de 25% sur l’Inde pour l’achat de brut russe. Il n’a pas fait de même pour la Chine en raison d’une trêve commerciale fragile.
Samedi, Trump a exhorté l’OTAN à imposer des tarifs de 50 à 100% sur la Chine. Il a déclaré que l’arrêt des achats d’énergie russe, combiné à des tarifs élevés, serait d’une « grande aide » pour mettre fin au conflit.
La dépendance de l’Europe à l’énergie russe a diminué. Les importations de gaz naturel russe par l’UE étaient de 45% avant la guerre. Elles devraient tomber à 13% en 2025. Trump insiste pour que l’Europe en fasse plus.
Tensions Croissantes entre l’OTAN et la Russie
Des drones russes ont récemment franchi les frontières de l’OTAN. Plus d’une douzaine sont entrés dans l’espace aérien polonais mercredi dernier. Un drone est entré dans l’espace aérien roumain samedi. La Pologne a qualifié l’incursion de délibérée. Moscou a déclaré qu’il n’avait « aucun plan pour cibler » la Pologne. La Roumanie a fait décoller des jets et a dénoncé des « actions irresponsables ».
La France et l’Allemagne ont rejoint une mission de l’OTAN pour renforcer le flanc est. Des actifs militaires se déplacent vers l’est.
Dans une interview sur Fox News, Trump a déclaré que sa patience envers Poutine s’épuise. Il a critiqué l’escalade des attaques russes sur l’Ukraine, y compris le plus grand raid aérien plus tôt ce mois-ci.
Il a indiqué que des sanctions supplémentaires sur les banques russes et les produits énergétiques sont à l’étude. « Nous allons devoir frapper très, très fort », a-t-il dit.
L’appel de Trump pour des tarifs alliés survient alors que son autorité en vertu de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA) est contestée. Un tribunal commercial américain a statué en mai que ses tarifs « excèdent toute autorité accordée au président ». Une cour d’appel a confirmé la décision en août. L’affaire ira à la Cour suprême en novembre.
L’UE Peut-Elle Imposer des Tarifs sur la Chine et l’Inde ?
Le commerce UE-Chine a atteint environ 732 milliards d’euros (860 milliards de dollars) en 2024. L’UE a enregistré un déficit commercial de biens de 305,8 milliards d’euros (359 milliards de dollars) avec la Chine. Pékin reste le plus grand partenaire d’importation de l’UE après les États-Unis.
Le commerce États-Unis-UE a totalisé 1,68 billion d’euros (1,98 billion de dollars) en 2024. L’UE a enregistré un excédent de biens de 198 milliards d’euros (233 milliards de dollars).
Les importations de Chine incluent 40% des produits électroniques grand public, des équipements de fabrication lourde et des vêtements. Les importations de l’Inde sont plus modestes.
En 2024, l’UE a enregistré un déficit commercial de biens de 22,5 milliards d’euros (26 milliards de dollars) avec l’Inde.
Des tarifs soudains de 50 à 100% pourraient perturber les chaînes d’approvisionnement, augmenter les coûts de production et faire grimper les prix à la consommation dans l’UE. Cela rend des mesures unilatérales improbables.
Certains États de l’UE soutiennent des actions ciblées contre la Chine. Les ministres des Finances du G7 ont discuté le 12 septembre de sanctions supplémentaires sur la Russie et de tarifs possibles sur les pays « facilitant » la guerre.
La Turquie, membre de l’OTAN, est le troisième plus grand acheteur de pétrole russe, après la Chine et l’Inde. La Hongrie et la Slovaquie achètent également du pétrole russe.
Et Ensuite ?
La Chine a réagi dans les heures suivant l’annonce de Trump. Le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a déclaré que la Chine ne participe pas aux guerres. « La guerre ne peut pas résoudre les problèmes et les sanctions ne font que les compliquer », a-t-il dit.
Le secrétaire au Trésor américain Bessent rencontrera le vice-premier ministre chinois He Lifeng à Madrid lundi. L’objectif est de désamorcer les tensions commerciales entre les deux plus grandes économies.
Trump prévoit de s’entretenir avec le Premier ministre Narendra Modi dans les semaines à venir. Il s’attend à une « conclusion réussie » des pourparlers commerciaux. Modi a fait écho à cet optimisme, qualifiant les États-Unis de « amis proches et partenaires naturels ».
« Nos équipes travaillent pour conclure ces discussions au plus tôt. J’attends également avec impatience de parler avec le président Trump », a déclaré le Premier ministre Modi.
